教育改革动真格，才有希望

部门&#;学校领导的任命、考核还是又教育主管部门说了算&#;各类学校的校长还有各类行政级别&#;那么教育体制改革必然换汤不换药。落实和扩大学校的办学自主权&#;是教育体制改革问题的继续。对于学校的办学自主权来说&#;未来10年间&#;至少在后期才能谈到扩大问题&#;而前期则是怎样“落实”《教育法》、《高等教育法》已经规定的学校拥有的办学自主权问题。对于学校的办学自主权&#;我国的法律已经十分明确&#;但遗憾的是&#;至今&#;各级各类学校的自主办学空间十分有限。原因除了政府部门掌握财权、人事权&#;学校必然依附行政机构之外&#;政府部门干涉学校办学自主权的行为&#;并不受法律制约。这就需要依法治教&#;严格按照法律规定&#;对政府部门违反法律规定的办学行为问责。促进教育公平&#;也是如此。以义务教育的均衡发展为例&#;《义务教育法》十分明确地规定了政府部门均衡发展义务教育的责任&#;但从2006年9月1日新《务教育法》实施以来的3年多时间里&#;择校在各地依旧存在&#;甚至有越演越烈的趋势&#;择校费、借读费被明令禁止&#;但巧立名目的乱收费无孔不入&#;为“节省”教育投入&#;撤点并校在很多农村地区疯狂上演&#;造成农村地区孩子新的上学难。要让政府履行投入责任&#;最有效的办法&#;是把教育决策的权力从全部掌握在政府部门手中&#;转为民主决策&#;就基础教育而言&#;必须建立社区教育委员会&#;家长委员会&#;参与教育决策、教育评价与教育监督——只有每个受教育者的权益被尊重&#;教育发展才能真正以公平为出发点和目标。教育家办学&#;同样需要各种权力制衡的机制。拿大学来说&#;要让校长成为教育家&#;取消大学的行政级别只是一方面&#;更需要大学理事会治理结构和大学校内的行政权与学术权分离。校长应由大学理事会按每所学校具体的办我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》数十次易稿&#;已经形成纲要初稿。国务院总理温家宝称&#;纲要应该让人民看到希望&#;从而增强对中国教育的信心&#;纲要还将再次面向社会广泛征求意见。&#;中国政府网2月7日&#; 温家宝总理在1月11日至我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》数十次易稿&#;已经形成纲要初稿。国务院总理温家宝称&#;纲要应该让人民看到希望&#;从而增强对中国教育的信心&#;纲要还将再次面向社会广泛征求意见。&#;中国政府网2月7日&#;温家宝总理在1月11日至2月6日&#;连续在中南海主持召开的五次座谈会&#;就让大家看到教改的某些希望。在这五次座谈会中&#;很多教育建议可谓切中时弊&#;比如&#;复旦大学原校长杨福家建议&#;我国高校应借鉴国外住宿学院制度、开展通识教育、建立学生淘汰制度等办学经验。中国科技大学原校长朱清时认为&#;高校必须以教授为主导&#;改变当前依靠行政权力治校的局面。北京大学生命科学院院长饶毅结合自己在国外学习、工作的经历&#;呼吁要保障高校科研人员的教学时间&#;以确保高等教育质量。温总理提到的四方面——积极推进教育体制改革、落实和扩大学校的办学自主权、努力促进教育公平、大力倡导教育家办学&#;为教改纲要定下基调。在这样的基调下&#;会有怎样具体的改革方案&#;很是值得期待&#;人们期望&#;新一轮的教改能“动真格”&#;对教育发展的信心&#;也蕴含在“动真格”的教改中。而衡量教改方案&#;是否“动真格”&#;一个简单的指标&#;就是这次教改是否能让政府机构放权&#;建立教育的市场竞争机制。积极推进教育体制改革&#;其核心就是界定政府、学校、教育者和受教育者的权责&#;我国教育体制的最大问题是&#;政府高度垄断教育资源&#;将举办权、管理权、办学权、评价权集为一身&#;也称“管评办”一体化&#;既造成各类教育、各类学校的不平等竞争&#;又导致学校失去办学活力。推进教育体制改革&#;就需改革教育拨款体系、政府管理教育的模式、学校干部的任命与管理&#;这将让政府部门交出财权、人事权。假使教育拨款还是掌握在政府2月6日&#;连续在中南海主持召开的五次座谈会&#;就让大家看到教改的某些希望。在这五次座谈会中&#;很多教育建议可谓切中时弊&#;比如&#;复旦大学原校长杨福家建议&#;我国高校应借鉴国外住宿学院制度、开展通识教育、建立学生淘汰制度等办学经验。中国科技大学原校长朱清时认为&#;高校必须以教授为主导&#;改变当前依靠行政权力治校的局面。北京大学生命科学院院长饶毅结合自己在国外学习、工作的经历&#;呼吁要保障高校科研人员的教学时间&#;以确保高等教育质量。温总理提到的四方面——积极推进教育体制改革、落实和扩大学校的办学自主权、努力促进教育公平、大力倡导教育家办学&#;为教改纲要定下基调。 我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》数十次易稿&#;已经形成纲要初稿。国务院总理温家宝称&#;纲要应该让人民看到希望&#;从而增强对中国教育的信心&#;纲要还将再次面向社会广泛征求意见。&#;中国政府网2月7日&#;温家宝总理在1月11日至2月6日&#;连续在中南海主持召开的五次座谈会&#;就让大家看到教改的某些希望。在这五次座谈会中&#;很多教育建议可谓切中时弊&#;比如&#;复旦大学原校长杨福家建议&#;我国高校应借鉴国外住宿学院制度、开展通识教育、建立学生淘汰制度等办学经验。中国科技大学原校长朱清时认为&#;高校必须以教授为主导&#;改变当前依靠行政权力治校的局面。北京大学生命科学院院长饶毅结合自己在国外学习、工作的经历&#;呼吁要保障高校科研人员的教学时间&#;以确保高等教育质量。温总理提到的四方面——积极推进教育体制改革、落实和扩大学校的办学自主权、努力促进教育公平、大力倡导教育家办学&#;为教改纲要定下基调。在这样的基调下&#;会有怎样具体的改革方案&#;很是值得期待&#;人们期望&#;新一轮的教改能“动真格”&#;对教育发展的信心&#;也蕴含在“动真格”的教改中。而衡量教改方案&#;是否“动真格”&#;一个简单的指标&#;就是这次教改是否能让政府机构放权&#;建立教育的市场竞争机制。积极推进教育体制改革&#;其核心就是界定政府、学校、教育者和受教育者的权责&#;我国教育体制的最大问题是&#;政府高度垄断教育资源&#;将举办权、管理权、办学权、评价权集为一身&#;也称“管评办”一体化&#;既造成各类教育、各类学校的不平等竞争&#;又导致学校失去办学活力。推进教育体制改革&#;就需改革教育拨款体系、政府管理教育的模式、学校干部的任命与管理&#;这将让政府部门交出财权、人事权。假使教育拨款还是掌握在政府在这样的基调下&#;会有怎样具体的改革方案&#;很是值得期待&#;人们期望&#;新一轮的教改能“动真格”&#;对教育发展的信心&#;也蕴含在“动真格”的教改中。而衡量教改方案&#;是否“动真格”&#;一个简单的指标&#;就是这次教改是否能让政府机构放权&#;建立教育的市场竞争机制。 积极推进教育体制改革&#;其核心就是界定政府、学校、教育者和受教育者的权责&#;我国教育体制的最大问题是&#;政府高度垄断教育资源&#;将举办权、管理权、办学权、评价权集为一身&#;也称“管评办”一体化&#;既造成各类教育、各类学校的不平等竞争&#;又导致学校失去办学活力。推进教育体制改革&#;就需改革教育拨款体系、政府管理教育的模式、学校干部的任命与管理&#;这将让政府部门交出财权、人事权。假使教育拨款还是掌握在政府部门&#;学校领导的任命、考核还是又教育主管部门说了算&#;各类学校的校长还有各类行政级别&#;那么教育体制改革必然换汤不换药。 落实和扩大学校的办学自主权&#;是教育体制改革问题的继续。对于学校的办学自主权来说&#;未来10年间&#;至少在后期才能谈到扩大问题&#;而前期则是怎样“落实”《教育法》、《高等教育法》已经规定的学校拥有的办学自主权问题。对于学校的办学自主权&#;我国的法律已经十分明确&#;但遗憾的是&#;至今&#;各级各类学校的自主办学空间十分有限。原因除了政府部门掌握财权、人事权&#;学校必然依附行政机构之外&#;政府部门干涉学校办学自主权的行为&#;并不受法律制约。这就需要依法治教&#;严格按照法律规定&#;对政府部门违反法律规定的办学行为问责。 促进教育公平&#;也是如此。以义务教育的均衡发展为例&#;《义务教育法》十分明确地规定了政府部门均衡发展义务教育的责任&#;但从2006年学要求&#;公开遴选&#;校长对大学理事会负责。校长只拥有行政权而无学术权&#;学术权由全体教师拥有&#;通过学术委员会或教授会管理学术和教育事务&#;校长执行学术机构的决策&#;也就是传说中的为教授服务&#;。在这样的机制中&#;校长职业化&#;不管其有怎样的学术能力&#;一旦担任校长将不得再从事学术研究工作。以上这些&#;要求政府部门放下对学校的办学权、评价权&#;放下教育决策的主导权&#;要求赋予教育者、受教育者参与教育决策、评价和监督的权利&#;要求大学不再靠制度的保护&#;而需通过竞争获得办学地位&#;要求校长们不再赢者通吃&#;不能既当官&#;又攫取教育和学术的好处&#;要求保障教育者的教育自主权。听上去有些“天方夜谭”&#;这是多么庞大的既得利益网啊。但这些不是苛求&#;而是“动真格”改革的基本要求。这是教育改革的真正期望和信心所在。笔者相信&#;新一轮的教改&#;将触动既得利益&#;为教育发展开创新的时代。9月1日新《务教育法》实施以来的3年多时间里&#;择校在各地依旧存在&#;甚至有越演越烈的趋势&#;择校费、借读费被明令禁止&#;但巧立名目的乱收费无孔不入&#;为“节省”教育投入&#;撤点并校在很多农村地区疯狂上演&#;造成农村地区孩子新的上学难。要让政府履行投入责任&#;最有效的办法&#;是把教育决策的权力从全部掌握在政府部门手中&#;转为民主决策&#;就基础教育而言&#;必须建立社区教育委员会&#;家长委员会&#;参与教育决策、教育评价与教育监督——只有每个受教育者的权益被尊重&#;教育发展才能真正以公平为出发点和目标。部门&#;学校领导的任命、考核还是又教育主管部门说了算&#;各类学校的校长还有各类行政级别&#;那么教育体制改革必然换汤不换药。落实和扩大学校的办学自主权&#;是教育体制改革问题的继续。对于学校的办学自主权来说&#;未来10年间&#;至少在后期才能谈到扩大问题&#;而前期则是怎样“落实”《教育法》、《高等教育法》已经规定的学校拥有的办学自主权问题。对于学校的办学自主权&#;我国的法律已经十分明确&#;但遗憾的是&#;至今&#;各级各类学校的自主办学空间十分有限。原因除了政府部门掌握财权、人事权&#;学校必然依附行政机构之外&#;政府部门干涉学校办学自主权的行为&#;并不受法律制约。这就需要依法治教&#;严格按照法律规定&#;对政府部门违反法律规定的办学行为问责。促进教育公平&#;也是如此。以义务教育的均衡发展为例&#;《义务教育法》十分明确地规定了政府部门均衡发展义务教育的责任&#;但从2006年9月1日新《务教育法》实施以来的3年多时间里&#;择校在各地依旧存在&#;甚至有越演越烈的趋势&#;择校费、借读费被明令禁止&#;但巧立名目的乱收费无孔不入&#;为“节省”教育投入&#;撤点并校在很多农村地区疯狂上演&#;造成农村地区孩子新的上学难。要让政府履行投入责任&#;最有效的办法&#;是把教育决策的权力从全部掌握在政府部门手中&#;转为民主决策&#;就基础教育而言&#;必须建立社区教育委员会&#;家长委员会&#;参与教育决策、教育评价与教育监督——只有每个受教育者的权益被尊重&#;教育发展才能真正以公平为出发点和目标。教育家办学&#;同样需要各种权力制衡的机制。拿大学来说&#;要让校长成为教育家&#;取消大学的行政级别只是一方面&#;更需要大学理事会治理结构和大学校内的行政权与学术权分离。校长应由大学理事会按每所学校具体的办 教育家办学&#;同样需要各种权力制衡的机制。拿大学来说&#;要让校长成为教育家&#;取消大学的行政级别只是一方面&#;更需要大学理事会治理结构和大学校内的行政权与学术权分离。校长应由大学理事会按每所学校具体的办学要求&#;公开遴选&#;校长对大学理事会负责。校长只拥有行政权而无学术权&#;学术权由全体教师拥有&#;通过学术委员会或教授会管理学术和教育事务&#;校长执行学术机构的决策&#;也就是传说中的为教授服务&#;。在这样的机制中&#;校长职业化&#;不管其有怎样的学术能力&#;一旦担任校长将不得再从事学术研究工作。 以上这些&#;要求政府部门放下对学校的办学权、评价权&#;放下教育决策的主导权&#;要求赋予教育者、受教育者参与教育决策、评价和监督的权利&#;要求大学不再靠制度的保护&#;而需通过竞争获得办学地位&#;要求校长们不再赢者通吃&#;不能既当官&#;又攫取教育和学术的好处&#;要求保障教育者的教育自主权。听上去有些“天方夜谭”&#;这是多么庞大的既得利益网啊。但这些不是苛求&#;而是“动真格”改革的基本要求。这是教育改革的真正期望和信心所在。笔者相信&#;新一轮的教改&#;将触动既得利益&#;为教育发展开创新的时代。来源：()-教育改革动真格，才有希望_bqxiong_新浪博客