请为乡村养老金锁一把“铁将军”！

6月24日召开的国务院常务会议决议，2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，年满60周岁、合乎相干前提的参保农民可领取基础养老金。（见6月25日《第一财经日报》） 在近日烟、酒等花费品大贴增税加赋的新闻中，给农夫发养老金，中央财政首次对农民的养老承当义务，相对是一则存在划时期意义的消息。标记中国的福利社会蹒跚起步，其意思，甚至比2006年正式撤消连续了数千年的“皇粮国税”（农业税）更加重大。 在为宽大农夫开端共享发展结果而欢喜鼓励之余，也不免忧心忡忡。何忧？忧截流、挪用、贪污，忧烂账、亏空。谓予不信？请看以下事实：截至2008年，全国已经有464个县开展了由地方财政支撑的新型农村养老保险试点，依据各地有关部分对农保基金使用情况所进行的检讨成果来看，除了依法存银行、买国债的局部以外，还有不少农保基金重要用于直接放贷、典质担保、机构经费占用以及存入当地非银行金融机构和划入处所财政专户，将农保基金直接放贷、挤占挪用、抵押担保的问题比拟凸起，甚至被贪污的景象也时有产生。 不言而喻，上述问题必定会造成严峻的基金散失，将使投保农民无奈得到养老金的兑付。假如治理不到位，监督体系没有跟进，农村养老保险全面发展之后，上述问题必将更加重大，这是能够预感的。目前，基层政府负负债累累，基层官员自律性差，基层腐朽异常严峻，要他们不折不扣地执行中心政策，不打农民好处的歪主张，是一件无比艰苦的事。 就农民养老保险基金的试点情形来看，由当地的民政部门独破管理，征缴、管理和使用三权集于一身，缺少有效的监视跟把持，使得地方民政部门或政府挤占、挪用甚至贪污、浪费农民养老保险基金变得十分轻易。其监管属于同级行政部门，然而因为种种起因，这种监管仿佛形同虚设。特殊是社会监管的缺位，终极使乡村养老保险基金的管理、应用处于“暗箱操作”状况，这是导致农保基金腐烂案频发的主要原因。 要把中央的良策善政落到实处，把好事办实，实事办好，就要在轨制制定之初，把各种履行窘境猜想周密，用谨严而周到的制度，堵住可能呈现的“跑冒滴漏”，为基金锁上“铁将军”，并经由实际，升格为法律法规，长治而久安。否则，中央惠农的好政策岂但落不到实处，还制作了社会不公，引发大众的不满，影响了社会的协调，堪称得失相当。 消息链接：/09/0625/04/5CKJFG50.html