教改《纲领》第二轮征求看法应开翻新模式

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝昨日接受中国政府网、新华网结合专访&#;与广大网友在线交换。温家宝流露&#;备受瞩目标《国家中长期教导改革和发展规划纲要》将于今日公然向社会征求意见。这是一条期盼已久的消息&#;教改《纲要》征求意见文本在经历一年半时光的酝酿后终于与公众会晤。对于这次公开征求意见&#;不少舆论不以为然&#;以为仅是走过场的“公示”——经从前年的两次公开征求意见、上百次座谈会&#;《纲要》也就这样基本定案了——可显然&#;从这次《纲要》制订的程序支配看&#;对于征求意见稿的意见征求&#;应该比上一轮公开征求意见&#;更深入、更具体。教育部部长袁贵仁此前曾表现,公示《纲要》文本会让社会大众了解规划纲要的思想与政策“是否合适”。去年1月和2月&#;缭绕教改《纲要》制订&#;教育部进行了第一轮公开征求意见的工作&#;这被认为是开历史先河之举。其中&#;在1月第一次征求意见时&#;根据前期调研&#;确定了36个专题&#;在2月&#;集中就加强农村教育、深化教育教学以及管理体制改革、解决各级各类教育中凸起问题、保证教育投入和健康发展等4个方面的20个重大关键问题&#;再次向社会公开征求意见。据报道&#;截至2月底&#;通过互联网网站、电子邮件、信件、征文、中心重要媒体等多种渠道和情势&#;社会各界人士发表意见建议210多万条。从第一轮征求意见之后到《纲要》征求意见稿公布&#;历时1年&#;其间&#;不时传来《纲要》制订的进展信息&#;包括国务院总理温家宝主持召开五次座谈会。但客观上说&#;究竟都有哪些意见&#;规划制订工作部门采纳了哪些意见&#;为何有的意见采纳中共中央政治局常委、国务院总理温家宝昨日接受中国政府网、新华网联合专访&#;与广大网友在线交流。温家宝透露&#;备受注视的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将于本日公开向社会征求意见。 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝昨日接收中国政府网、新华网联合专访&#;与宽大网友在线交流。温家宝泄漏&#;备受瞩目的《国度中长期教育改革和发展规划纲要》将于今日公开向社会征求意见。这是一条期盼已久的消息&#;教改《纲要》征求意见文本在经历一年半时间的酝酿后终于与公众见面。对于这次公开征求意见&#;不少舆论不认为然&#;以为仅是走过场的“公示”——经由去年的两次公开征求意见、上百次座谈会&#;《纲要》也就这样基本定案了——可显然&#;从这次《纲要》制订的程序支配看&#;对于征求意见稿的意见征求&#;应该比上一轮公开征求意见&#;更深入、更具体。教育部部长袁贵仁此前曾表示,公示《纲要》文本会让社会公众了解规划纲要的思维与政策“是否适合”。去年1月和2月&#;围绕教改《纲要》制订&#;教育部进行了第一轮公开征求意见的工作&#;这被认为是开历史先河之举。其中&#;在1月第一次征求意见时&#;根据前期调研&#;确定了36个专题&#;在2月&#;集中就增强农村教育、深入教育教养以及管理体制改革、解决各级各类教育中突出问题、保证教育投入和健康发展等4个方面的20个重大要害问题&#;再次向社会公开征求意见。据报道&#;截至2月底&#;通过互联网网站、电子邮件、信件、征文、中央重要媒体等多种渠道和形式&#;社会各界人士发表意见建议210多万条。从第一轮征求意见之后到《纲要》征求意见稿公布&#;历时1年&#;其间&#;不断传来《纲要》制订的进展信息&#;包括国务院总理温家宝主持召开五次座谈会。但客观上说&#;毕竟都有哪些意见&#;计划制订工作部门采纳了哪些意见&#;为何有的意见采纳这是一条期盼已久的新闻&#;教改《纲要》征求意见文本在阅历一年半时间的酝酿后终于与公家见面。对这次公开征求意见&#;不少舆论不以为然&#;以为仅是走过场的“公示”——经过去年的两次公开征求意见、上百次座谈会&#;《纲领》也就这样基本定案了——可显然&#;从这次《纲要》制定的程序部署看&#;对于征求意见稿的意见征求&#;应该比上一轮公开征求意见&#;更深刻、更具体。教育部部长袁贵仁此前曾表示,公示《纲要》文本会让社会公众懂得规划纲要的思惟与政策可接受的改革路径方面&#;则有必要在鼓励地区试点、推行渐进式改革这样的基本原则之下&#;动员各方气力&#;设计具体改革方案&#;并综合比较这些方案&#;出台有利于消除阻力、改革目标顺利实现的方案。以落实和扩大高校的办学自主权来说&#;在理念上&#;这早已体现在我国于1999年实施的《高等教育法》中&#;但在法律实施10年后的今天&#;落实高校的办学自主权还是一大难题&#;问题就在于没有落实的机制和举动。假使在新一轮的教改中&#;推动“落实和扩大”的机构是教育行政部门&#;那么&#;很有可能仍旧无法推动。所以&#;应当做好《纲要》征求意见稿的征求意见过程&#;这是进一步凝练共识、传播共识&#;优化改革方案&#;促进改革动真格的过程。为此&#;有必要开创新模式&#;采用有别于第一轮单向听取意见的方式&#;诸如开展代表各方利益的辩论&#;以及征集针对具体改造方向、目标的行动方案。“是否合适”。 可接受的改革路径方面&#;则有必要在鼓励地区试点、推行渐进式改革这样的基本原则之下&#;发动各方力量&#;设计详细改革方案&#;并综合比较这些方案&#;出台有利于排除阻力、改革目标顺利实现的方案。以落实和扩大高校的办学自主权来说&#;在理念上&#;这早已体现在我国于1999年实施的《高等教育法》中&#;但在法律实行10年后的今天&#;落实高校的办学自主权还是一大难题&#;问题就在于没有落实的机制和行动。假使在新一轮的教改中&#;推动“落实和扩大”的机构是教育行政部门&#;那么&#;很有可能仍旧无法推动。所以&#;应该做好《纲要》征求意见稿的征求意见过程&#;这是进一步凝练共识、传播共识&#;优化改革方案&#;促进改革动真格的过程。为此&#;有必要开创新模式&#;采取有别于第一轮单向听取意见的方式&#;诸如开展代表各方利益的辩论&#;以及征集针对具体改革方向、目标的行动方案。去年1月和可接受的改革路径方面&#;则有必要在鼓励地区试点、推行渐进式改革这样的基本原则之下&#;发动各方力量&#;设计具体改革方案&#;并综合比较这些方案&#;出台有利于排除阻力、改革目的顺利实现的方案。以落实和扩展高校的办学自主权来说&#;在理念上&#;这早已体当初我国于1999年实施的《高等教育法》中&#;但在法律实行10年后的今天&#;落实高校的办学自主权还是一大难题&#;问题就在于没有落实的机制和行动。假使在新一轮的教改中&#;推动“落实和扩大”的机构是教育行政部门&#;那么&#;很有可能仍旧无法推动。所以&#;应该做好《纲要》征求意见稿的征求意见过程&#;这是进一步凝练共识、传布共识&#;优化改革方案&#;促进改革动真格的过程。为此&#;有必要开创新模式&#;采取有别于第一轮单向听取意见的方式&#;诸如开展代表各方利益的争辩&#;以及征集针对具体改革方向、目标的行动方案。2月&#;环绕教改《纲要》制订&#;教育部进行了第一轮公开征求意见的工作&#;这被以为是开历史先河之举。其中&#;在1月第一次征求意见时&#;依据前期调研&#;确定了36个专题&#;在可接受的改革路径方面&#;则有必要在鼓励地区试点、推行渐进式改革这样的基础原则之下&#;发动各方力气&#;设计具体改革方案&#;并综合比拟这些方案&#;出台有利于排除阻力、改革目标顺利实现的方案。以落实和扩大高校的办学自主权来说&#;在理念上&#;这早已体现在我国于1999年实施的《高等教育法》中&#;但在法律履行10年后的今天&#;落实高校的办学自主权还是一大难题&#;问题就在于没有落实的机制和行动。假使在新一轮的教改中&#;推动“落实和扩大”的机构是教育行政部门&#;那么&#;很有可能仍旧无奈推动。所以&#;应该做好《纲要》征求意见稿的征求意见过程&#;这是进一步凝练共识、传播共识&#;优化改革方案&#;增进改革动真格的过程。为此&#;有必要开创新模式&#;采取有别于第一轮单向听取意见的方法&#;诸如发展代表各方利益的辩论&#;以及征集针对具体改革方向、目标的行动方案。2月&#;集中就加强乡村教育、深化教育教学以及管理体制改革、解决各级各类教育中突出问题、保障教育投入跟健康发展等4个方面的20个重大症结问题&#;再次向社会公开征求意见。据报道&#;截至可接受的改革路径方面&#;则有必要在勉励地区试点、推行渐进式改革这样的基本原则之下&#;发动各方力量&#;设计具体改革方案&#;并综合比较这些方案&#;出台有利于排除阻力、改革目标顺利实现的方案。以落实和扩大高校的办学自主权来说&#;在理念上&#;这早已体现在我国于1999年实行的《高等教育法》中&#;但在法律实行10年后的今天&#;落实高校的办学自主权还是一大困难&#;问题就在于不落实的机制和行动。假使在新一轮的教改中&#;推动“落实和扩大”的机构是教育行政部门&#;那么&#;很有可能仍旧无法推动。所以&#;应该做好《纲要》征求意见稿的征求意见过程&#;这是进一步凝练共鸣、流传共识&#;优化改革方案&#;促进改革动真格的过程。为此&#;有必要开翻新模式&#;采取有别于第一轮单向听取意见的方式&#;诸如开展代表各方利益的辩论&#;以及征集针对详细改革方向、目标的行动计划。2月底&#;通过互联网网站、电子邮件、函件、征文、中央重要媒体等多种渠道和形式&#;社会各界人士发表意见建议210多万条。 &#;有的意见不采纳&#;哪些意见在取舍过程中产生激烈的交锋&#;等等&#;公众却无从知晓。《纲要》征求意见稿的公布&#;可以视为对上一轮公开征求意见的一个“回应”&#;建言者可从具体文本中&#;看到自己当初所提意见&#;是否被采纳&#;采纳到怎样的程度。但这远远不够。教改从本质上说&#;是一个好处重新调整的过程&#;以温总理在五次座谈会提到的改革教育管理体系、落实和扩大学校的办学自主权、促进教育公平、提倡教育家办校看&#;就涉及教育举行权、管理权、办学权、评价权&#;行政权、教育权、学术权的重新界定。因此&#;充分的利益博弈&#;对于肯定改革的方向和目标&#;设计可行的改革路径&#;是非常必要的。假如博弈不充足&#;就有可能出现改革中的部门权利保护问题&#;一些有利于教育发展却动摇部门权利的改革倡议、意见&#;就有可能被屏蔽。也有可能出现改革在现实中推动面临重重阻力的问题。将《纲要》征求意见稿向全社会公布&#;并真正再次征求意见&#;无疑有两重主要意思。一是进一步形成改革共识&#;二是在这样的改革共识之下&#;探索各方可接受的改革路径。为此&#;笔者建议&#;在形成改革共识过程中&#;有必要展开全国范围内的教育讨论&#;让基层学校、一线教师、学生参与到改革讨论中来&#;而不能让教育改革共识&#;包括实现义务教育均衡、教育去行政化、落实和扩大学校的办学自主权、树立古代大学制度等等&#;停留在文本层面。虽然在纲要制订过程中&#;也举行有面向基层的座谈会&#;但参与座谈的人毕竟十分有限&#;而且那时还是单向听取意见的过程。另外&#;要让教育教改深入人心&#;基层学校和教师、学生的参与也是必不可少的。在探索各方从第一轮征求意见之后到《纲要》征求意见稿公布&#;历时1年&#;其间&#;不时传来《纲要》制订的进展信息&#;包括国务院总理温家宝主持召开五次座谈会。但客观上说&#;究竟都有哪些意见&#;规划制订工作部门采纳了哪些意见&#;为何有的意见采纳&#;有的意见不采纳&#;哪些意见在取舍过程中产生激烈的交锋&#;等等&#;公众却无从知晓。《纲要》征求意见稿的公布&#;可以视为对上一轮公开征求意见的一个“回应”&#;建言者可从具体文本中&#;看到自己当初所提意见&#;是否被采纳&#;采纳到怎样的水平。&#;有的意见不采纳&#;哪些意见在取舍过程中发生剧烈的交锋&#;等等&#;公众却无从知晓。《纲要》征求意见稿的公布&#;能够视为对上一轮公开征求意见的一个“回应”&#;建言者可从具体文本中&#;看到本人当初所提意见&#;是否被采纳&#;采纳到怎样的程度。但这远远不够。教改从本质上说&#;是一个利益从新调整的过程&#;以温总理在五次座谈会提到的改革教育管理体制、落实和扩大学校的办学自主权、促进教育公正、倡导教育家办校看&#;就波及教育举办权、管理权、办学权、评价权&#;行政权、教育权、学术权的重新界定。因此&#;充分的利益博弈&#;对于确定改革的方向和目标&#;设计可行的改革路径&#;是十分必要的。如果博弈不充分&#;就有可能出现改革中的部门权益维护问题&#;一些有利于教育发展却动摇部门权力的改革提议、意见&#;就有可能被屏蔽。也有可能出现改革在现实中推进面临重重阻力的问题。将《纲要》征求意见稿向全社会公布&#;并真正再次征求意见&#;无疑有两重重要意义。一是进一步形成改革共识&#;二是在这样的改革共识之下&#;探索各方可接受的改革门路。为此&#;笔者建议&#;在形成改革共识过程中&#;有必要展开全国范围内的教育讨论&#;让基层学校、一线先生、学生参加到改革讨论中来&#;而不能让教育改革共识&#;包括实现任务教育均衡、教育去行政化、落实和扩大学校的办学自主权、建破现代大学轨制等等&#;停留在文本层面。虽然在纲要制订过程中&#;也举行有面向基层的座谈会&#;但参与座谈的人究竟十分有限&#;而且那时还是单向听取意见的过程。另外&#;要让教育教改深入人心&#;基层学校和教师、学生的参与也是必不可少的。在探索各方 但这远远不够。教改从实质上说&#;是一个利益重新调整的过程&#;以温总理在五次座谈会提到的改革教育管理体制、落实和扩大学校的办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办校看&#;就涉及教育举办权、管理权、办学权、评估权&#;行政权、教育权、学术权的重新界定。因此&#;充分的利益博弈&#;对于确定改革的方向和目标&#;设计可行的改革路径&#;是十分必要的。如果博弈不充分&#;就有可能出现改革中的部门权益掩护问题&#;一些有利于教育发展却动摇部门权力的改革建议、意见&#;就有可能被屏蔽。也有可能出现改革在事实中推进面临重重阻力的问题。可接受的改革路径方面&#;则有必要在激励地域试点、推行渐进式改革这样的根本原则之下&#;发动各方力量&#;设计具体改革方案&#;并综合比较这些方案&#;出台有利于排除阻力、改革目标顺利实现的方案。以落实和扩大高校的办学自主权来说&#;在理念上&#;这早已体现在我国于1999年实施的《高级教育法》中&#;但在法律实行10年后的今天&#;落实高校的办学自主权还是一大难题&#;问题就在于没有落实的机制和行动。假使在新一轮的教改中&#;推动“落实和扩大”的机构是教育行政部门&#;那么&#;很有可能仍旧无法推动。所以&#;应该做好《纲要》征求意见稿的征求看法过程&#;这是进一步凝练共识、传播共识&#;优化改革方案&#;促进改革动真格的过程。为此&#;有必要开创新模式&#;采取有别于第一轮单向听取意见的方式&#;诸如开展代表各方利益的辩论&#;以及征集针对具体改革方向、目标的行为方案。 将《纲要》征求意见稿向全社会公布&#;并真正再次征求意见&#;无疑有两重重要意义。一是进一步形成改革共识&#;二是在这样的改革共识之下&#;探索各方可接受的改革路径。为此&#;笔者建议&#;在形成改革共识过程中&#;有必要展开全国规模内的教育讨论&#;让基层学校、一线教师、学生参与到改革讨论中来&#;而不能让教育改革共识&#;包括实现责任教育均衡、教育去行政化、落实和扩大学校的办学自主权、建立现代大学制度等等&#;停留在文本层面。虽然在纲要制订过程中&#;也举办有面向基层的座谈会&#;但参与座谈的人毕竟十分有限&#;而且那时还是单向听取意见的进程。另外&#;要让教育教改深入人心&#;基层学校和老师、学生的参与也是必不可少的。 在摸索各方可接受的改革路径方面&#;则有必要在鼓励地区试点、推行渐进式改革这样的基本准则之下&#;发动各方力量&#;设计具体改革方案&#;并综合比较这些方案&#;出台有利于排除阻力、改革目标顺利实现的方案。以落实和扩大高校的办学自主权来说&#;在理念上&#;这早已体现在我国于&#;有的意见不采用&#;哪些意见在取舍过程中产生激烈的交锋&#;等等&#;公众却无从知晓。《纲要》征求意见稿的公布&#;可以视为对上一轮公开征求意见的一个“回应”&#;建言者可从具体文本中&#;看到自己当初所提意见&#;是否被采纳&#;采纳到怎样的程度。但这远远不够。教改从本质上说&#;是一个利益重新调剂的过程&#;以温总理在五次座谈会提到的改革教育管理体制、落实和扩大学校的办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办校看&#;就涉及教育举办权、治理权、办学权、评价权&#;行政权、教育权、学术权的重新界定。因此&#;充分的利益博弈&#;对于断定改革的方向和目标&#;设计可行的改革路径&#;是十分必要的。如果博弈不充分&#;就有可能出现改革中的部分权益保护问题&#;一些有利于教育发展却动摇部门权力的改革建议、意见&#;就有可能被屏蔽。也有可能涌现改革在现实中推进面临重重阻力的问题。将《纲要》征求意见稿向全社会颁布&#;并真正再次征求意见&#;无疑有两重重要意义。一是进一步构成改革共识&#;二是在这样的改革共识之下&#;探索各方可接受的改革路径。为此&#;笔者建议&#;在形成改革共识过程中&#;有必要展开全国范畴内的教育讨论&#;让基层学校、一线教师、学生参与到改革探讨中来&#;而不能让教育改革共识&#;包含实现义务教育均衡、教育去行政化、落实和扩大学校的办学自主权、建立现代大学制度等等&#;停留在文本层面。固然在纲要制订过程中&#;也举行有面向基层的座谈会&#;但参与座谈的人毕竟十分有限&#;而且那时还是单向听取意见的过程。另外&#;要让教育教改深入人心&#;基层学校和教师、学生的参与也是必不可少的。在探索各方1999年实施的《高等教育法》中&#;但在法律实行10年后的今天&#;落实高校的办学自主权还是一大难题&#;问题就在于没有落实的机制和行动。倘若在新一轮的教改中&#;推动“落实和扩大”的机构是教育行政部门&#;那么&#;很有可能仍然无法推进。 &#;有的意见不采纳&#;哪些意见在取舍过程中产生激烈的交锋&#;等等&#;公众却无从知晓。《纲要》征求意见稿的公布&#;可以视为对上一轮公开征求意见的一个“回应”&#;建言者可从具体文本中&#;看到自己当初所提意见&#;是否被采纳&#;采纳到怎么的程度。但这远远不够。教改从本质上说&#;是一个利益重新调整的过程&#;以温总理在五次座谈会提到的改革教育管理体制、落实和扩大学校的办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办校看&#;就涉及教育举办权、管理权、办学权、评价权&#;行政权、教育权、学术权的重新界定。因而&#;充分的利益博弈&#;对于确定改革的方向和目标&#;设计可行的改革路径&#;是十分必要的。如果博弈不充分&#;就有可能呈现改革中的部门权益保护问题&#;一些有利于教育发展却摇动部门权力的改革建议、意见&#;就有可能被屏蔽。也有可能出现改革在现实中推进面临重重阻力的问题。将《纲要》征求意见稿向全社会公布&#;并真正再次征求意见&#;无疑有两重重要意义。一是进一步形成改革共识&#;二是在这样的改革共识之下&#;探索各方可接受的改革路径。为此&#;笔者建议&#;在造成改革共识过程中&#;有必要开展全国范围内的教育讨论&#;让基层学校、一线教师、学生参与到改革讨论中来&#;而不能让教育改革共识&#;包括实现义务教育平衡、教育去行政化、落实和扩大学校的办学自主权、建立现代大学制度等等&#;停留在文本层面。虽然在纲要制订过程中&#;也举行有面向基层的座谈会&#;但介入座谈的人毕竟十分有限&#;而且那时仍是单向听取意见的过程。另外&#;要让教育教改深入人心&#;基层学校和教师、学生的参与也是必不可少的。在探索各方所以&#;应该做好《纲要》征求意见稿的征求意见过程&#;这是进一步凝练共识、传播共识&#;优化改革方案&#;促进改革动真格的过程。为此&#;有必要开立异模式&#;采取有别于第一轮单向听取意见的方式&#;诸如开展代表各方利益的辩论&#;以及征集针对具体改革方向、目标的行动方案。起源：()-教改《纲要》第二轮征求意见应首创新模式_bqxiong_新浪博客