扩大高校自主招生权必须同步改革管理体制

北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、南开大学、中国人民大学等高校日前先后公布2009年自主招生政策&#;与往年相比&#;自主招生将不受5%的名额限制&#;比例可达10%。&#;人民日报11月17日&#; 高校自主招生比例扩大&#;意味着《高等教育法》所规定的办学自主权进一步落实&#;本来是好事一桩&#;可这条消息&#;却引来众多质疑和反对&#;有关评论认为自主招生门槛进一步降低、比例进一步扩大&#;由此可能出现更多教育腐败与不公平问题&#;令人万分忧虑。 在笔者看来&#;高校扩大招生自主权&#;必须同步进行管理体制改革&#;这才能给自主办学最基本的保障&#;否则&#;“自主办学”这个现代大学制度中的好东西&#;也会在目前的教育环境中变臭&#;而难以让人接受&#;被大家排斥。 根据1998年颁布的《高等教育法》&#;我国高校拥有招生自主权、学科专业设置自主权等7项办学自主权&#;也就是说&#;如果依法治教&#;大学应当100%自主招生&#;而不是眼下68所高校5%&#;或10%&#;自主招生。但是&#;办学自主权之所以被广为讨论&#;在于我国高校的管理体制&#;以行政为主导&#;校内决策中学术管理缺位&#;而且不甚公开与透明&#;早在2003年部分高校试点进行自主招生之前&#;就有舆论指责高校的120%提档权&#;1%的机动指标录取&#;以及校内加分政策&#;存在潜规则和猫腻&#;在进行权钱交易&#;而高校并没有用令人信服的事实&#;做出有力的回应&#;这导致从2003年试点自主招生时起&#;就有不少社会舆论&#;一直坚定地认为这种招生模式&#;会给有权有势者提供更便利的上名校的通道&#;会蚕食掉当前教育中仅存的高考集中录取“分数面前人人平等”的脆弱公平。同样&#;在过去六年的自主招生试点中&#;大学也没有通过改革内部管理模式&#;用公开、透明的招生方式&#;打消大家对其中可能存在的不公平问题的质疑。今年清华大学录取蒋方舟所引起的广泛争议&#;就是出于这种原因。 也由于这种对学校的不信任&#;大家可以接受美国大学的申请入学制度&#;认为其“学业水平测试成绩+中学平时学业表现+社会服务表现+大学面试考核”的录取规则&#;有利于学生评价的综合、持续、动态&#;而不相信国内高校“一定的高考分数要求+中学平时学业表现+大学自主招生测试成绩&#;即自主招生优惠&#;”这样的招生模式&#;能有利于基础教育改革和高等教育发展&#;这是因为在当前国内教育环境和社会环境中&#;大家只相信卷面考试成绩是客观真实的&#;而中学平时学业表现以及大学的自主招生测试&#;都是可以“做手脚”&#;可以因权、钱、人情而改变的。 分政策&#;存在潜规则和猫腻&#;在进行权钱交易&#;而高校并没有用令人信服的事实&#;做出有力的回应&#;这导致从2003年试点自主招生时起&#;就有不少社会舆论&#;一直坚定地认为这种招生模式&#;会给有权有势者提供更便利的上名校的通道&#;会蚕食掉当前教育中仅存的高考集中录取“分数面前人人平等”的脆弱公平。同样&#;在过去六年的自主招生试点中&#;大学也没有通过改革内部管理模式&#;用公开、透明的招生方式&#;打消大家对其中可能存在的不公平问题的质疑。今年清华大学录取蒋方舟所引起的广泛争议&#;就是出于这种原因。也由于这种对学校的不信任&#;大家可以接受美国大学的申请入学制度&#;认为其“学业水平测试成绩+中学平时学业表现+社会服务表现+大学面试考核”的录取规则&#;有利于学生评价的综合、持续、动态&#;而不相信国内高校“一定的高考分数要求+中学平时学业表现+大学自主招生测试成绩&#;即自主招生优惠&#;”这样的招生模式&#;能有利于基础教育改革和高等教育发展&#;这是因为在当前国内教育环境和社会环境中&#;大家只相信卷面考试成绩是客观真实的&#;而中学平时学业表现以及大学的自主招生测试&#;都是可以“做手脚”&#;可以因权、钱、人情而改变的。高校办学自主权的变异&#;不是自主权本身有问题&#;而是由于国内高等教育缺乏高校办学自主权的变异&#;不是自主权本身有问题&#;而是由于国内高等教育缺乏自由竞争&#;以及高校内部管理缺乏民主所致&#;在计划体制的保护下&#;高校办学者没有竞争的压力和危机意识&#;而在学术管理缺位的高校内部&#;教育标准和学术标准无法公开、透明的执行&#;这才是自主权被质疑的原因。落实高校办学自主权&#;必须同时打破高等教育的垄断局面&#;引入高等教育的市场竞争机制&#;改革高校的内部管理模式。在现代大学制度中&#;自主办学、学术自治、教授治校、学生自治&#;是并列的几个特征&#;为此我们呼吁&#;在扩大高校招生自主权的同时&#;加快高校管理改革的步伐&#;在高等教育计划体制不变、学校内部管理制度不改的情况下&#;单方面扩大高校自主权&#;这种办学&#;必然因为缺乏相应的教育土壤和社会土壤&#;而对大学的公信力构成威胁。来源：()-扩大高校自主招生权必须同步改革管理体制_bqxiong_新浪博客