南方都市报：打破“名人、富人俱乐部”才能提高政协参政议政能力

 中新网3月15日电3月14日，全国人大代表、广东省政协主席陈绍基谈到政协委员换届时提出，要多吸收素质高、参政议政能力强的人到政协队伍，没有参政议政的能力的名人不能当政协委员。   陈绍基主席的言论阐明了一个简单而又常常被人们忽略的问题：政协到底是做什么的？政协章程规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。各级政协具有大团结、大囊括的特点，而且政协委员的产生并非经过选举，而是经过广泛的推荐和协商产生。在此情况下，各党派、各阶层等的精英人士往往具有超越常人的影响力从而被推荐至政协。这些人士确乎比一般民众更具政治责任，也更能体现政治协商的言论广泛和民意聚集的集中。但凡事都有辨证两面性，若各级政协最大限度地在社会各阶层中“去芜存菁”，也往往会成为“名人富人的俱乐部”。特别是一些名人的不负责任和一些富人的为富不仁，更使得政协缺少了参政议政的严肃性，而多了庸俗的清谈意味。因而，打破这个俱乐部，不仅能提高其发挥政治民主的作用，也能深化其在民众中的影响力。   笔者对名人和富人不存偏见。但无论从陈绍基主席对“名人”政协委员的强调和对社会上屡屡爆出的“富人”政协委员的恶行看，这两部分政协委员中的个别人的确是影响政协参政议政能力和质量的关键所在。当然，如果说名人富人具备参政议政能力，其政治素养和言行作派符合政协要求，公众当然拥护这些名人或富人政协委员。但事实绝非如此，就一些演艺界和体育界的名人而言，有些是在被动的情况下被推荐进政协。在此情势下，他们怎么可能会具有参政议政能力。加之这些人的职业繁忙，连政协会议都无法参加。又如何履行这些委员的职责？   不过，名人闻人充斥政协而不作为的尴尬还不至于影响各级政协的名声民望。而且，将之清除出去也会很快厘清政协的负面影响。怕就怕一些政治素养低下的富人进入政协，其不仅不能参政议政，有时则是扰民乱政。如嘉峪关市政协委员何锋在与他人发生矛盾时，竟率先动手并唆使手下携带器具在光天化日之下活活将一人打死，而且在有人报警时竟扬言“公安局的人全来了我都能摆平！”如甘肃某县承诺对投资300万元以上、年纳税30万元以上的工业企业法人代表，可以协商推荐任县政协委员等。   无论是部分名人政协委员的滥竽充数抑或个别富人政协委员的恶言恶行。各级政协要担负主要责任，不负责任地将政协门槛过低设置，将名人富人视为装点门面的虚荣手段，轻视自己的政治协商作用，甘为滥竽充数的名人富人俱乐部和橡皮图章等等。   有的时候政府也难辞其咎，尤其在对待富人的态度上习惯将行政权力凌驾于政协职能之上，将政协视作权力的附庸。而在这种错位的权力逻辑之下，还隐含着更加不堪和不合法度的权力悖论。因为富人进入政协更多是政府推荐，这其中自然有公的考量，即为了表彰其为当地经济发展做出的贡献；其实也难免私的交易。无论公私，都首先是资本绑架权力，然后是权力将政协委员将之当作荣誉和礼品赠与资本。如此操作的结果，或是对某些投机者的姑息养奸，或使政协异化为资本进入上层建筑的捷径。   打破政协“名人富人俱乐部”的庸俗特性，将没有政治责任意识的名人富人清除出政协委员，吸纳更多阶层的代表进入政协，才能正本清源，提高政协的参政议政能力。